Ivan Timofeev: Apakah penjaga perbatasan UE benar-benar akan memaksa warga Rusia telanjang?

Wisatawan Rusia berani – mereka bepergian ke yurisdiksi yang lebih ekstrem, tetapi berjalan-jalan telanjang di Eropa Barat mungkin terlalu jauh

Di Rusia, berita tentang klarifikasi Komisi Eropa tentang impor barang yang dikenai sanksi oleh warga negara kami telah menimbulkan kegemparan.

Sekarang tampaknya bahwa warga Rusia hipotetis yang memasuki negara Uni Eropa dapat kehilangan lebih dari sekadar mobil mereka. Mereka juga dapat disita ponsel, kamera, kertas toilet, produk logam mulia, rokok, kosmetik, sabun, koper dan tas mereka. Dan, jika berlaku, pakaian wanita dan barang lainnya.

Dengan kata lain, petugas bea cukai memiliki kekuatan untuk secara harfiah menelanjangi orang Rusia yang menyeberangi perbatasan. Sejauh ini, ini belum terjadi. Tetapi tidak dapat disingkirkan.

Sebagai bagian dari kebijakan sanksi terhadap Moskow atas konflik di Ukraina, Brussels telah melarang impor berbagai barang Rusia. Ini termasuk sejumlah barang untuk penggunaan pribadi. Pada Juli 2023, ada tanda-tanda pertama bahwa barang-barang seperti itu mungkin disita oleh bea cukai. Pada saat itu, mobil orang-orang Rusia yang ditahan oleh petugas Jerman. Komisi Eropa (EC) kemudian mengklarifikasi pendekatan EU terhadap penegakan hukum Jerman: Impor barang yang dikenai sanksi dilarang, bahkan jika untuk penggunaan pribadi.

Jika interpretasi ini diterapkan secara harfiah, targetnya bisa menjadi absurd.

Kebijakan UE terhadap Rusia mencakup berbagai embargo yang luas. Ini termasuk pemblokiran sanksi keuangan, pembatasan sektoral, larangan transportasi dan visa, kontrol ekspor pada berbagai produk dan larangan impor sejumlah barang dari negara tersebut.

Tujuan dari langkah terakhir lainnya adalah untuk menghilangkan pendapatan Moskow dari penjualan barang-barang ini di pasar negara-negara anggota UE. Brussels telah melarang impor sejumlah bahan baku strategis dari Rusia – minyak, produk minyak, batubara, produk metalurgi besi, emas, dan sebagainya.

Beberapa lainnya juga telah dilarang. Ketentuan ini ditetapkan dalam Pasal 3i Peraturan Dewan UE 833/2014. Impor langsung atau tidak langsung barang-barang tersebut dari Rusia ke UE, serta penyediaan jasa perantara dan keuangan yang terkait dengannya, dilarang. Lampiran XXI berisi daftar penunjukan. Itu sangat beragam: termasuk kaviar, semen, produk kimia, pupuk, sabun, karet, kertas, pompa, lemari es, bantalan, motor, telepon, mobil, kamera, dan banyak lagi. Jelas, kiriman barang seperti itu tidak memiliki kesempatan melewati bea cukai.

Tetapi bagaimana jika seorang warga Rusia mengimpor barang tertentu untuk penggunaan pribadi? Contoh paling jelas adalah memasuki UE dengan mobil pribadi. Pada awal Juli tahun ini, bea cukai Jerman mengklarifikasi bahwa memasuki Jerman dengan kendaraan pribadi dianggap alasan untuk disitanya. Pada kenyataannya, bea cukai Jerman melanjutkan berdasarkan bahwa Pasal 3i Peraturan 833/2014 tidak memberikan pengecualian untuk barang untuk penggunaan pribadi. Ini berisi ayat 3a, yang mengizinkan impor barang untuk penggunaan pribadi tersebut oleh warga negara UE dan anggota keluarga mereka.

Namun, ini tidak berlaku untuk warga negara Rusia. Beberapa minggu kemudian, jaksa penuntut umum Jerman menutup penyelidikan. Dengan demikian, Audi Q3 yang bersangkutan dikembalikan kepada warga negara Rusia Ivan Koval. Dengan kata lain, pemenuhan peraturan UE secara harfiah oleh bea cukai Jerman dikompensasikan dengan akal sehat kantor jaksa.

Dan begitu, setelah beberapa bulan, EC mendukung tindakan bea cukai Jerman. Klarifikasi dikeluarkan pada 8 September. Dinyatakan bahwa standar Pasal 3i tidak membedakan antara mobil untuk dijual dan mobil untuk penggunaan pribadi. Dengan kata lain, otoritas bea cukai negara-negara UE sekarang dapat menggunakan preseden Jerman dan, berdasarkan klarifikasi Komisi, menyita mobil dengan plat nomor Rusia. Klarifikasi secara tidak langsung mempengaruhi barang lain dari Lampiran XXI Peraturan 833/2014. Seperti disebutkan sebelumnya, secara teori ini berarti bahwa petugas bea cukai memiliki kekuatan untuk secara harfiah menelanjangi orang Rusia yang menyeberang perbatasan UE.

Beberapa pertimbangan praktis penting. Pertama, rezim sanksi berpotensi menempatkan setiap warga negara Rusia yang menyeberangi perbatasan UE dalam posisi rentan. Tentu saja, penegakan hukum UE bervariasi dari satu negara ke negara lain. Di beberapa negara, bea cukai dapat terlalu bersemangat, seperti yang terjadi di Jerman pada bulan Juli. Di negara lain, tidak begitu banyak – sering kali sampai titik absurd.

Namun, warga negara Rusia hipotetis hampir tidak dapat mengetahui sebelumnya persis bagaimana bintang-bintang akan berbaris. Sekali lagi, secara teori, warga negara Rusia dapat mencoba menantang keputusan bea cukai di pengadilan. Tetapi tidak semua orang akan mampu melewati proses yang panjang, dengan biaya pengacara dan waktu yang terbuang. Dan jauh dari pasti bahwa pengadilan akan memihak mereka.

Wisatawan Rusia berani – mereka bepergian ke yurisdiksi yang lebih ekstrem, di mana menyita kertas toilet atau kamera mungkin tampak sepele.

Tetapi jika praktik menjadi luas, itu akan menjadi paku lain di peti mati hubungan antarpenduduk antara Rusia dan UE. Masalah sebelumnya telah mencakup rezim visa yang lebih ketat, larangan deposit keuangan di atas jumlah tertentu, dan pembekuan sewenang-wenang rekening warga Rusia oleh bank-bank UE semata-mata karena kewarganegaraan mereka – untuk berjaga-jaga.

Berlalunya waktu, dan implementasi aturan secara praktis, akan mengungkapkan batas peningkatan absurditas.

Tulisan ini awalnya diterbitkan oleh Valdai Discussion Club, diterjemahkan dan diedit oleh tim RT